陈政高于1970年担任辽宁省海城县革委会政工组办事员；1978年任大连海运学院团委书记；1982年任辽宁省大连团市委常委、校园部部长；1985年任辽宁省大连市长海县副县长；1988年任辽宁省大连市西岗区委常委、副区长（主持工作）；1993年任辽宁省大连市副市长；1997年任辽宁省省长助理；1998年任辽宁省副省长；2003年任辽宁省沈阳市委副书记、市长；2008年任辽宁省委副书记、省长。

  第二，议程设置失灵。新任领导刚就任，却没有提出让民众有感的严重变革举动，短缺议程设置才能，迄未展示其领导才能，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

  但随着税收征管才能不断强化，税收征收率逐渐的提高，企业实践税负正在慢慢地挨近名义税负，在当时经济发展局势下，企业痛感会更显着，一些企业若无法承当可能会挑选歇业，这不只影响工作，更会对宏观经济运转带来负面影响。